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📰 吴晨：产业升级与就业吸纳能力对新型城镇化发展作用机制的思考（上）_腾讯新闻

2025年中央城市工作会议明确指出，中国城市发展已从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的新阶段。这一转变强调人本治理和生态韧性，推动城市更新与老城区盘活，注重提升居民的获得感。在全球经济重构和地缘政治冲突的背景下，中国的城镇化面临新挑战，特别是在产业引导型城镇化方面，传统产业转型升级的压力加大。

当前，中国经济正经历从高速增长向高质量发展的转型，面临需求疲软、产能过剩等多重挑战。社会消费信心不足，房地产市场下行，导致居民财富效应减弱。同时，部分制造行业利润下滑，企业过度依赖单一市场，产业链上下游脱节，进一步影响经济韧性。为应对这些问题，政府政策正在积极引导制造业向高端、智能和绿色方向转型。

在新型城镇化背景下，强调“先产业后城市”的发展路径至关重要。通过产业聚集来提升城市的就业承载力和吸纳力，减少对土地财政的依赖，推动创新人才的引入，以实现城市的可持续发展。未来，城市的吸引力将更多依赖于高素质人才的积累和产业链的深度融合，以增强经济的创造力和抗风险能力。

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