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📰 摆脱“内卷式”竞争，刘汉元代表建议将光伏制造环节纳入能源行业管理

在全国“双碳”目标持续推进的背景下，光伏产业被视为构建新型能源体系的核心支撑，然而长期存在制造端与应用端协同不足、产能与电网承载力不匹配、产能周期性波动等问题，导致行业高质量发展受阻。代表刘汉元指出，光伏制造产能已超过实际需求两倍，低价无序竞争导致近两年亏损累积超千亿元，并使行业市值大幅缩水，对国家金融安全构成潜在威胁。国际市场亦在变化，境外产能提升与全球竞争加剧，2025年中国光伏组件出口增速或趋于停滞或微增。政策层面，新能源上网电价市场化改革虽有利于价格形成，但地方执行细则不统一，增速放缓甚至出现负增长的风险，国内外市场压力叠加。就此，刘汉元提出三点建议：将光伏制造环节纳入能源领域统一管理，建立制造—应用—消纳的协同联动机制；以需定产、完善市场调控与价格机制，避免价格异常波动；建立全国统一监测平台，纳入原料多晶硅储备，提升产业链韧性，推动整治过度竞争与“内卷”现象，促成制造、应用与市场需求的良性互动，从而实现光伏产业的高质量、可持续发展。

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